从“投融管退”到“产业赋能” ——建融集团国有资本运营与生态构建的探索与实践

（中国铁路网 交通运输新技术网通讯员 阿丽米热·阿卜杜热合曼）建融集团成立于2017年，是以“国资监管机构—国有资本投资运营公司—国有企业”三层架构的新型国资监管体制为基础组建的国有资本运营投资集团。与师属其他企业集团不同，建融集团“以资本运营为主业，靠资本管理实现收益”，这一显著特征决定了其在师属企业中的独特功能定位。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是进一步深化国资国企改革起步之年。国务院国资委明确要求持续深化国有资本投资、运营公司改革，打造市场化运作的专业平台，推动创新投资和战略性投资，助力存量资产盘活和低效无效资产处置。国务院国资委在相关会议部署中明确要求“做强国有资本投资运营平台，提升战略投资和生态培育能力”。

面对新形势新要求，建融集团紧扣“强化核心职能，优化投融资服务，助力全师压降债务、缓释金融风险”的工作方向，锚定“做好资产处置、管好股权收益、推动结构升级、培育新兴产业”的发展定位，围绕“资管筑基、投管增效、数管赋能”三位一体发展格局，着力构建从资本运作到产业培育的完整闭环能力。

构建“投融管退”闭环，打造全周期资本运营体系

国有资本投资运营公司的核心能力，在于建立覆盖“投资—融资—管理—退出”全生命周期的资本运营闭环。建融集团在这一方面已形成系统性探索。

在“投”的环节，建融集团以战略投资为导向，围绕产业链招商和供应链协同持续发力。集团积极搭建优质企业合作平台，推动资源共享、优势互补、互利共赢。2026年7月，建融集团组织召开津疆国企产业合作交流座谈会，围绕数字科技、智慧产业、新能源、算力经济等领域深度交流，共商长效协同发展路径。2025年至2026年7月，集团已形成招商引资合作线索186条，外出招商31批次，邀请来师考察企业35余家，签约招商引资框架协议项目2个，协议投资8000万元，形成落地实物量6191万元。

在“融”的环节，建融集团充分发挥国有资本运营平台的信用优势和资源整合能力，为投资业务提供充足的资金保障。集团具备AAA级信用优势，能够有效拓宽融资渠道、降低融资成本。
在“管”的环节，建融集团以制度筑基、管理赋能、监督护航为理念，系统构建全流程、闭环式资产管理体系。集团建立“评估—审批—交易—备案”全链条管理体系，强化出租、转让等关键环节合规审查，严防资产流失；建立动态台账提升管理效能，实行“一资产一档案”动态管理。在风险防控方面，建融集团严守经营底线，规范投融资、供应链业务管理，切实提升国有资产运营效益。
在“退”的环节，建融集团积极探索国有资本的有序流转和高效退出。2026年6月，集团完成转让持有新疆北新方圆物业服务有限公司51%股权。这一案例表明，建融集团已具备通过产权市场实现资本进退流转的实操能力，能够根据战略需要灵活调整资产结构、优化资本配置。

从“投项目”到“育生态”，探索资本运营的价值跃升

当前，国有资本投资运营公司正经历从“投项目”向“育生态”的深刻转型。这不仅是投资策略的调整，更是功能定位的升级，从单纯的资金提供者，转变为产业的整合者、赋能者和生态构建者。
建融集团围绕“产业链招商、供应链协同、市场化运营持续发力”的思路，已初步形成“以投带引”的产业生态构建模式。通过与佛山南海邦盾、东方雨虹新疆公司等优质企业开展招商合作，围绕数字科技、智慧产业、新能源、算力经济等新兴领域布局投资，建融集团正逐步构建起“资本+产业+服务”的生态圈。集团充分利用大宗物资集中统一采购、业财一体化、人力资源、资金池等数字化平台优势，促使师属各企业凝聚强大动能、互惠共赢。从招商引资到产业合作，从单一投资到生态构建，建融集团正在探索一条具有自身特色的国有资本赋能产业升级之路。

资本运营赋能：当好“长期资本”“战略资本”“耐心资本”

“十五五”国资改革明确要求，国有资本要在赋能产业发展过程中当好“长期资本”“战略资本”“耐心资本”。这对建融集团的资本运营能力提出了更高要求。
当好“战略资本”，服务“一主多元”产业布局。 建融集团以投资为抓手，精准服务十一师“一主多元”产业布局，通过战略性投资推动产业结构升级。集团以市场化思维赋能资产盘活，不断探索国有资产盘活的新路径、新模式。2026年一季度，集团本部经营类资产实现全数出租，所属盛天投资公司厂房出租率达74.39%、商业街区出租率达76.71%，租金按期回收率连续保持100%。

当好“长期资本”，构建可持续发展模式。 建融集团推动资产盘活从阶段性攻坚转向常态化长效化治理。集团持续深化资产运营管理改革，坚持以市场化思维赋能资产盘活，以高品质服务筑牢运营根基。这种从“突击式”到“常态化”的转变，体现了长期资本的耐心与定力。

当好“耐心资本”，培育新兴产业增长极。 建融集团积极布局数字科技、智慧产业、新能源、算力经济等新兴领域，参与津疆国企产业合作，共商长效协同发展路径。通过这些前瞻性布局，建融集团正为十一师培育新的经济增长点，发挥国有资本的产业引领和示范带动作用。

从“投融管退”全周期闭环的构建，到从“投项目”向“育生态”的转型探索，建融集团正以资本运营为核心功能，走出一条具有自身特色的国有资本投资运营之路。2026年是“十五五”开局之年，国务院国资委明确要求“深化国有资本投资、运营公司改革”。面向未来，建融集团将继续深化“资管筑基、投管增效、数管赋能”三位一体发展格局，持续提升战略投资和生态培育能力，在服务十一师高质量发展、助力全师压降债务缓释风险中发挥更大作用，努力打造西部一流的资产管理集团。